二要建立公共投资和民间投资的合作机制，使公共投资与民兴利而不与民争利。当前，针对地方财力紧张、落实配套困难的问题，需要充分发挥民间资本的力量，借助民间投资来完成一些项目的开发。比如在城市开发建设方面，需要形成政府与民间力量合作共同投资城镇化的格局。一些原来由政府提供的城市公共物品如基础设施、学校、医院等，也逐渐有非政府的多元化资金参与，并取得了很好的效果。因而，可以积极创新投资模式，采取招标民间资本直接参与、特许经营、建设-经营-转让、建设-拥有-经营-转让、建设-转让-经营等构建公共部门与私人企业合作模式，建立和完善公共投资带动民间投资的新机制。例如，杭州湾跨海大桥概算总投资约118亿元，其中民营资本占大桥总投资的30%左右。还如，北京地铁四号线由政府提供70%的项目资金，其余30%通过项目融资方式筹集，由民间资本出资组建北京地铁四号线特许经营公司。

三要加大对民企的创新扶持，引导企业转型升级。谁把握住了科技发展方向，谁就能够引领下一轮经济增长。科技创新投资是最重要的战略投资，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。当前，要积极调整政府公共投资的结构，加大技术改造和科技创新项目的资金安排并狠抓落实。要积极引导民间资本进入新能源、环保产业、生物医药、新材料、电子信息等新兴战略产业。要加大对企业转型升级、设备更新和技术研发的支持力度，提高创新基金的资助强度，扩大资助范围，加强地方财政对创新基金的投入。

四要畅通民间投资融资渠道，构建多层次资本市场和银行体系，及时、有效地将民间储蓄转化为民间投资。五要以创业激活民间投资，实施“创业富民”战略，积极引导形成新一轮创业潮。六要以消费带动民间投资，拓展投资市场需求，倡导适度负债和超前消费的新观念，强化对中小企业的政府采购，尽快制定出台《中小企业政府采购管理办法》。七要构建民间投资的财税支持体系，提高投资回报率。对国家鼓励发展的领域和地区的民间投资项目，要通过补助、减免税、贴息贷款等优惠政策加以支持。八要健全民间投资服务体系，营造良好市场环境。要理顺政商关系，转变政府职能，推动“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变。要进一步规范和改革投资审批、审核、备案制度，缩减政府核准范围，扩大项目备案权限。要简化审批程序，加强政府对民间投资的支持和服务。（易善策 潘登科）